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    “这些人来自不同的地方，有着不同的经历，要将他们真正凝聚起来，靠称王称霸、依附朝廷都不行，必须让每个人都能感受到自己是悟空堡的一份子，都有说话的权利。”

    顿了顿，方宁继续说道：“我的想法是，设立一个‘代表联席会’，从每个团体中选出代表。”

    “草原部落选一人，诸岛南海水手选一人，海盗、水匪、马匪各选一人，前官兵、农民、工匠也各选一人，再加上咱们核心骨干与文人代表，共同组成这个联席会。”

    “日后悟空堡的大事，无论是制定政策、调配粮草，还是处理纷争，都由联席会共同商议决定，少数服从多数。”

    这番话一出，议事厅内瞬间安静下来，众人面面相觑，脸上满是困惑与不解。

    过了许久，一名文人率先开口道：“大头领，这……这万万不可啊！那些海盗、马匪、草原牧民，还有被俘虏投降的人，本就是顽劣之辈，岂能给他们议事席位？他们不懂治国之道，只会胡言乱语，扰乱朝纲啊。”

    另外一个文人也道：“没错！这些人身份低微，甚至双手沾满鲜血，与咱们同席议事，岂不是坏了规矩？”

    方宁坚定地点了点头，语气严肃地说道：“我就是要给他们席位，只有这样，才称得上公平。”

    “你们想想，如今无论是大周皇朝，还是草原王庭，为何会腐败不堪、民不聊生？根源就在于权力被少数人垄断。”

    “大周是世家大族独大，草原是部落贵族掌权，他们只顾及自己的利益，剥夺了农民、工匠、普通士兵这些底层人的话语权。久而久之，民怨积累，自然会天下大乱。”

    “在悟空堡，我要打破这种规矩，不管是出身草莽的海盗马匪，还是来自草原的牧民，亦或是普通的农民工匠，只要他们愿意留在悟空堡，为悟空堡出力，就有资格参与议事。”

    “公权力不该被少数人掌控，而该属于每一个为这片土地付出的人。”

    方宁怕众人难以理解，又结合当下的情况补充道：“我所说的公平，不是让每个人都一模一样，而是让每个群体都有发声的渠道。”

    “草原牧民熟悉草原事务，水手精通航海与水战，工匠懂器械打造，农民知晓粮草种植，这些都是咱们治理悟空堡不可或缺的能力。”

    “让他们的代表参与议事，才能制定出贴合实际、惠及所有人的政策，而不是仅凭咱们几个人拍脑袋决定。”
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